【“三步走”實現(xiàn)制造強國戰(zhàn)略目標】
《中國制造2025》提出，力爭通過“三步走”實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標。
第一步：力爭用十年時間，邁入制造強國行列。
到2020年，基本實現(xiàn)工業(yè)化，制造業(yè)大國地位進一步鞏固，制造業(yè)信息化水平大幅提升。掌握一批重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，優(yōu)勢領(lǐng)域競爭力進一步增強，產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高。制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進展。重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降。
到2025年，制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強，全員勞動生產(chǎn)率明顯提高，兩化(工業(yè)化和信息化)融合邁上新臺階。重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達到世界先進水平。形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位明顯提升。
第二步：到2035年，我國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平。創(chuàng)新能力大幅提升，重點領(lǐng)域發(fā)展取得重大突破，整體競爭力明顯增強，優(yōu)勢行業(yè)形成全球創(chuàng)新引領(lǐng)能力，全面實現(xiàn)工業(yè)化。
第三步：新中國成立一百年時，制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。制造業(yè)主要領(lǐng)域具有創(chuàng)新引領(lǐng)能力和明顯競爭優(yōu)勢，建成全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。
【明確十大領(lǐng)域、九項任務(wù)、五大工程】
在“中國制造2025”中，創(chuàng)新是勾勒藍圖的一條主線。制度創(chuàng)新不強是首要解決的問題。在指導(dǎo)思想里，創(chuàng)新驅(qū)動被擺在首位；在九項戰(zhàn)略任務(wù)和重點中，第一項就要提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力；在五大工程里，第一個就是制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程。這表明，創(chuàng)新是提升中國制造的基礎(chǔ)，沒有創(chuàng)新帶來的活力和動力，中國制造只能原地踏步。
《中國制造2025》重點提及了大力推動十大重點領(lǐng)域突破發(fā)展，包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械。
圍繞實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標，《中國制造2025》明確了9項戰(zhàn)略任務(wù)和重點：一是提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力；二是推進信息化與工業(yè)化深度融合；三是強化工業(yè)基礎(chǔ)能力；四是加強質(zhì)量品牌建設(shè)；五是全面推行綠色制造；六是大力推動重點領(lǐng)域突破發(fā)展，聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點領(lǐng)域；七是深入推進制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；八是積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；九是提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平。
《中國制造2025》明確，通過政府引導(dǎo)、整合資源，實施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等五項重大工程，實現(xiàn)長期制約制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)突破，提升我國制造業(yè)的整體競爭力。
為確保完成目標任務(wù)，《中國制造2025》提出了深化體制機制改革、營造公平競爭市場環(huán)境、完善金融扶持政策、加大財稅政策支持力度、健全多層次人才培養(yǎng)體系、完善中小微企業(yè)政策、進一步擴大制造業(yè)對外開放、健全組織實施機制等8個方面的戰(zhàn)略支撐和保障。
【苗圩解讀：與德國工業(yè)4.0異曲同工】
工業(yè)和信息化部部長苗圩近日在京接受媒體專訪時表示，中國制造2025與德國工業(yè)4.0異曲同工。
苗圩表示，我們仔細分析了德國提出來的“工業(yè)4.0”和中國制造2025，可以說，從大的方向上來說，是不謀而合、異曲同工。二者相同的地方，就是實現(xiàn)信息技術(shù)和先進制造業(yè)進行結(jié)合，或者用互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)的結(jié)合，帶動整個新一輪制造業(yè)發(fā)展。
苗圩具體解釋說，德國工業(yè)4.0著眼高端裝備，提出建設(shè)“信息物理系統(tǒng)”，并積極布局“智能工廠”，推進“智能生產(chǎn)”。而中國制造2025提出以推進信息化和工業(yè)化深度融合為主線，大力發(fā)展智能制造，構(gòu)建信息化條件下的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和新型制造模式。
而在不同方面，中德兩國新戰(zhàn)略無論是發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)階段，還是戰(zhàn)略任務(wù)都具有各自特點。
苗圩表示，德國是世界制造業(yè)強國和領(lǐng)先的工業(yè)制成品出口大國，制造業(yè)研發(fā)投入強度甚至超過了美國和日本，在汽車、機械、醫(yī)藥化工、電機和電氣等方面擁有世界領(lǐng)先的技術(shù)水平。而中國無論是研發(fā)投入還是技術(shù)水平，無論是產(chǎn)品質(zhì)量還是品牌形象，都還存在較大差距，發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱。
“德國現(xiàn)在基本上實現(xiàn)了3.0，現(xiàn)在正在從3.0向4.0發(fā)展，也就是生產(chǎn)的自動化向網(wǎng)絡(luò)信息化這方面去邁進。而中國，企業(yè)之間存在很大差距，有的企業(yè)還要補2.0到3.0這一課，即從電氣化到自動化這一課”，苗圩說。
此外，德國工業(yè)4.0是瞄準新一輪科技革命制定的措施，主要聚焦制造業(yè)的高端產(chǎn)業(yè)和高端環(huán)節(jié)。中國制造2025不是專門應(yīng)對新一輪科技革命制定的規(guī)劃，是對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的整體謀劃。
苗圩近日撰文表示，面向未來，要看到中德制造業(yè)具有很強的互補性，比如在高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車以及中小企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，雙方之間的合作空間和發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>
【羅文：創(chuàng)新主線貫穿“中國制造2025”】
中國之所以是制造大國而不是制造強國，就是因為缺乏技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新能力比較弱。在“中國制造2025”里面，第一個解決的問題就是制度創(chuàng)新不強的問題;十項任務(wù)的第一項任務(wù)是提高國家創(chuàng)新能力;五大工程的第一個工程是要建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心工程;在基本方針里也提到創(chuàng)新驅(qū)動。所以說，創(chuàng)新是“中國制造2025”的一條主線。
中國制造業(yè)未來的紅利
中國制造業(yè)的第一個紅利是改革帶來的紅利。2013年黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，為中國發(fā)展注入了強大的動力。例如深化金融改革，將引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟，尤其是制造業(yè)的重點領(lǐng)域，切實降低企業(yè)的融資成本，解決企業(yè)融資難、融資貴的問題;推進生產(chǎn)要素的戰(zhàn)略改革，有助于理順能源、資源等制造業(yè)生產(chǎn)要素的價格形成機制，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級;落實中小企業(yè)稅收的政策，降低企業(yè)的稅費負擔，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)更好更快得成長起來。
第二個紅利來自于科技創(chuàng)新，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施。科技革命正在引發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的深刻變革，這次變革中“互聯(lián)網(wǎng)+”在成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)在各行各業(yè)應(yīng)用中已成為普遍的趨勢;生產(chǎn)的小型化、智能化、專業(yè)化在成為產(chǎn)業(yè)組織的新特征;創(chuàng)業(yè)模式也在變革，創(chuàng)新的載體從單個企業(yè)向跨領(lǐng)域、多主體的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變。這種變革會為制造業(yè)的趕超發(fā)展提供難得的歷史機遇，將會極大激發(fā)我國制造業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力。加上“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”社會氛圍的協(xié)調(diào)，會催生一大批有活力的、高成長的中小制造企業(yè)群。
第三個紅利是新人口紅利。我國每年有700多萬大學(xué)生畢業(yè)，十年積累的人數(shù)相當于德國的總?cè)丝?。如果措施有力，在傳統(tǒng)的人口數(shù)量紅利減弱的同時，加快培育形成人口質(zhì)量紅利，將為我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)制造強國提供有利支撐。
第四個紅利來自于全球化。改革開放以來，我國抓住了全球產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和全球產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的機遇。經(jīng)過短短30多年的努力崛起為世界工廠，2000年成為全球制造業(yè)第一大國。隨著全球化深入發(fā)展，如果能夠抓住這一機遇，推動我國制造企業(yè)在更高層次上參與國際產(chǎn)業(yè)分工，從過去國際產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端躍升到高端。
中國制造的變革著力點
中國制造的第一個變革是生產(chǎn)制造方式的變革，最突出的就是智能制造成為新興的生產(chǎn)方式，要圍繞這一變革重點做3個方面的工作。第一，大力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，例如高等數(shù)控機床、工業(yè)機器人、智能化生產(chǎn)現(xiàn)代核心技術(shù)、可鉆探設(shè)備、智能家居等智能化產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。第二，大力推進生產(chǎn)制造過程的智能化，例如從智能化的產(chǎn)品設(shè)計、關(guān)鍵工序的智能化、優(yōu)化管控等方面，推進智能工廠或數(shù)字化車間的建設(shè)。第三，積極培育新業(yè)態(tài)新模式，比如眾包設(shè)計、全產(chǎn)業(yè)鏈的追溯等。
中國制造的第二個變革是組織形態(tài)的變革。生產(chǎn)的小型化、智能化和專業(yè)化成為企業(yè)組織一個新的特征。要著力培育新型產(chǎn)業(yè)組織，一是要引導(dǎo)制造企業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，建立以用戶為中心的、平臺化和社會化參與的新興產(chǎn)業(yè)組織;二是制造企業(yè)要積極應(yīng)用移動電子商務(wù)、O2O等新型業(yè)務(wù)模式。
中國制造的第三個變革是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革。制造業(yè)服務(wù)化已成為產(chǎn)業(yè)變革新的方向。要推動這種服務(wù)化，首先要大力發(fā)展服務(wù)型制造，引導(dǎo)企業(yè)圍繞拓展產(chǎn)品功能、提升交易效率、增加集成能力，向服務(wù)環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。例如，制造企業(yè)做供應(yīng)鏈金融，就是大力發(fā)展服務(wù)型制造;發(fā)展壯大第三方的物流服務(wù)業(yè)、發(fā)展電子商務(wù)、發(fā)展企業(yè)的檢驗檢測認證，就是大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。
第四個變革是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方式的變革。協(xié)同創(chuàng)新已成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新模式。要按照“中國制造2025”，加快完善我們國家制造業(yè)的創(chuàng)新體系。一是加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，即建一批面向區(qū)域、全國的國家制造業(yè)創(chuàng)新體系。二是支持重點行業(yè)，建設(shè)公共服務(wù)平臺和工程數(shù)據(jù)中心。三是集中資金、力量突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，像高端通用芯片、基礎(chǔ)軟件、集成電路等。
目前，中國制造的發(fā)展中資金、市場都不成問題，最關(guān)鍵的是怎樣培養(yǎng)出真正有創(chuàng)新能力的人才，以及把這種人才留下來的機制。
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