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國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知
作者:
編輯: 陳會
2017-10-17
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
  根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調(diào)查條例》有關(guān)規(guī)定,國務(wù)院決定自2017年起開展第三次全國土地調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

  一、調(diào)查目的和意義
  土地調(diào)查是一項重大的國情國力調(diào)查,是查實查清土地資源的重要手段。開展第三次全國土地調(diào)查,目的是全面查清當(dāng)前全國土地利用狀況,掌握真實準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù),健全土地調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計制度,強化土地資源信息社會化服務(wù),滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和國土資源管理工作需要。
  做好第三次全國土地調(diào)查工作,掌握真實準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù),是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求;是加快推進生態(tài)文明建設(shè)、夯實自然資源調(diào)查基礎(chǔ)和推進統(tǒng)一確權(quán)登記的重要舉措;是編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、加強宏觀調(diào)控、推進科學(xué)決策的重要依據(jù);是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、支撐新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提高政府依法行政能力和國土資源管理服務(wù)水平的迫切需要;是落實最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度、保障國家糧食安全和社會穩(wěn)定、維護農(nóng)民合法權(quán)益的重要內(nèi)容;是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護國土資源的基本前提。

  二、調(diào)查對象和內(nèi)容
  第三次全國土地調(diào)查的對象是我國陸地國土。調(diào)查內(nèi)容為:土地利用現(xiàn)狀及變化情況,包括地類、位置、面積、分布等狀況;土地權(quán)屬及變化情況,包括土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況;土地條件,包括土地的自然條件、社會經(jīng)濟條件等狀況。進行土地利用現(xiàn)狀及變化情況調(diào)查時,應(yīng)當(dāng)重點調(diào)查永久基本農(nóng)田現(xiàn)狀及變化情況,包括永久基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護狀況。

  三、調(diào)查時間安排
  第三次全國土地調(diào)查以2019年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時點。
  2017年第四季度開展準(zhǔn)備工作,全面部署第三次全國土地調(diào)查,完成調(diào)查方案編制、技術(shù)規(guī)范制訂以及試點、培訓(xùn)和宣傳等工作。
  2018年1月至2019年6月,組織開展實地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
  2019年下半年,完成調(diào)查成果整理、數(shù)據(jù)更新、成果匯交,匯總形成第三次全國土地調(diào)查基本數(shù)據(jù)。
  2020年,匯總?cè)珖恋卣{(diào)查數(shù)據(jù),形成調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng),完成調(diào)查工作驗收、成果發(fā)布等。

  四、調(diào)查組織實施
  第三次全國土地調(diào)查涉及范圍廣、參與部門多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實施調(diào)查。
  為加強組織領(lǐng)導(dǎo),國務(wù)院決定成立第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決調(diào)查工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國土資源部,負(fù)責(zé)調(diào)查工作的具體組織和協(xié)調(diào)。其中,涉及調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查方面的工作,由國土資源部牽頭負(fù)責(zé);涉及調(diào)查經(jīng)費和物資保障方面的工作,由國家發(fā)展改革委和財政部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析方面的工作,由國土資源部會同國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)處理。其他有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。地方各級人民政府要成立相應(yīng)的調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,負(fù)責(zé)本地區(qū)調(diào)查工作的組織和實施。

  五、調(diào)查經(jīng)費保障
  本次土地調(diào)查經(jīng)費由中央財政和地方財政按承擔(dān)的工作任務(wù)分擔(dān)。各地要多方籌措,統(tǒng)籌安排,列入地方財政預(yù)算,保證土地調(diào)查工作順利進行。

  六、調(diào)查工作要求
  各地要加強對承擔(dān)調(diào)查任務(wù)的調(diào)查隊伍的監(jiān)管和對調(diào)查人員的培訓(xùn)。各級調(diào)查機構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等有關(guān)法律法規(guī)要求,按時報送調(diào)查數(shù)據(jù),確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得弄虛作假和篡改調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查成果要按程序逐級匯總上報。調(diào)查中所獲得的涉密資料和數(shù)據(jù),必須嚴(yán)格保密。
  各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,全面深入宣傳土地調(diào)查的重要意義和要求,為調(diào)查工作順利開展?fàn)I造良好社會氛圍。

  附件:國務(wù)院第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
  組 長:張高麗  國務(wù)院副總理
  副組長:姜大明  國土資源部部長
      丁向陽  國務(wù)院副秘書長
  成 員:林念修  國家發(fā)展改革委副主任
      宮蒲光  民政部副部長
      劉 偉  財政部副部長
      王廣華  國土資源部副部長
      趙英民  環(huán)境保護部副部長
      黃 艷  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長
      周學(xué)文  水利部副部長
      屈冬玉  農(nóng)業(yè)部副部長
      李曉超  國家統(tǒng)計局副局長
      李樹銘  國家林業(yè)局副局長
      石青峰  國家海洋局副局長
      李維森  國家測繪地信局副局長
  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由國土資源部副部長王廣華兼任。

 

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