地理國情是什么?
要回答這個問題，首先需要從什么是地理說起。
眾所周知，地球是人類活動和自然各種實體運(yùn)行的載體，人類與自然之間以及自然各個實體之間都有著緊密聯(lián)系，而“地理”則是研究地球上各種自然現(xiàn)象和人文現(xiàn)象，以及它們之間相互關(guān)系的學(xué)科。人類通過掌握地理，可以了解世界、掌握世界和改造世界，并最終建立人類社會與自然發(fā)展的和諧關(guān)系。
地理國情概念雖然誕生時間并不長，相關(guān)名詞和概念產(chǎn)生于上世紀(jì)末，但是其實地理國情的客觀存在已經(jīng)有幾千年歷史了。地理國情是隨著國家以及政治轄區(qū)的出現(xiàn)而出現(xiàn)的，其概念也是基于國情的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。
從早期的定義上看，地理國情是基于空間地理的自然與人文活動等現(xiàn)象總和，但是隨著國家定義的范圍越來越大、人類活動越來越復(fù)雜以及人與自然的關(guān)系越來越緊密，地理國情的概念不斷擴(kuò)展，從目前國情定義范圍和地理科學(xué)的發(fā)展上看，地理國情的定義為通過地理空間屬性將包括自然環(huán)境與自然資源、科技教育狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政治狀況、社會狀況、文化傳統(tǒng)、國際環(huán)境和國際關(guān)系等在內(nèi)的各類國情進(jìn)行關(guān)聯(lián)與分析，從而得出能夠深入揭示經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的時空演變和內(nèi)在關(guān)系的綜合國情。
通過各種手段獲得的基于空間地理數(shù)據(jù)稱為基礎(chǔ)地理國情，而通過建立基礎(chǔ)地理國情信息之間的關(guān)系，并通過統(tǒng)計以及各種演化模型進(jìn)行分析而獲得的成果，稱為高級地理國情。
因此，在地理信息中，“地信息”是基礎(chǔ)地理國情，而“理信息”是高級地理國情。
除此之外，在整體地理國情體系下，還包括各種各個行業(yè)和領(lǐng)域的地理國情，稱為專題地理國情，各個專題地理國情的集成即是整體地理國情，需要說明的是，專題地理國情在數(shù)據(jù)和信息表達(dá)上可以是獨立的，但是其分析上卻是必須與其他專題地理國情進(jìn)行關(guān)聯(lián)。
從地理國情定義上看，可以有三個內(nèi)容，一是人類活動信息;二是自然信息;三是人類與人類之間、自然與自然之間以及人類與自然之間的相關(guān)關(guān)系信息。
地理國情與國情的最大區(qū)別就是集成了空間信息特別是空間位置信息;而與地理最大的區(qū)別是其信息中包含自然與人類活動的關(guān)聯(lián)信息。
另外，地理國情雖然有“國”字，但是其實只是信息記錄的一個劃分范圍和承載區(qū)域，地理國情并非僅限于一國。
回顧地理國情產(chǎn)生和發(fā)展歷史，我們可以看出地理國情已經(jīng)有很長歷史，但是為什么到近十幾年來才開始明確其概念并到近年來才開始應(yīng)用呢?
其實這是一個全球性的問題，即地理融合到空間信息的問題。
如前文所述，人類歷史上，由于技術(shù)原因，人類與自然等地理實體的空間位置表達(dá)與信息表達(dá)以及關(guān)系表達(dá)是采用不同的方式。人類早期的地理國情是通過兩種手段進(jìn)行表達(dá)，一是地圖，主要展示人類與自然等地理實體的空間位置，二是地理學(xué)著作，主要記錄和展示人類和自然實體信息以及相互關(guān)聯(lián)信息。
長期依賴，兩種信息分開表達(dá)，非常不直觀，且由于科學(xué)和技術(shù)上的各種限制，都未能挖掘地理國情中的各種信息。從理論上、技術(shù)上和表達(dá)方式上，都無法實現(xiàn)地理國情信息的有效應(yīng)用和信息共享。
地理信息系統(tǒng)的出現(xiàn)為地理國情的發(fā)展注入了巨大活力。特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，地理信息技術(shù)飛速發(fā)展，并得到了廣泛應(yīng)用，逐漸應(yīng)用到各個領(lǐng)域和行業(yè)，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
在我國和世界地理信息發(fā)展過程中，都存在一些地理國情發(fā)展的瓶頸。其中一個關(guān)鍵問題是我國的地理信息技術(shù)在較長一段時間內(nèi)的技術(shù)源是由地圖發(fā)展而來的電子地圖技術(shù)，地理信息系統(tǒng)在很大程度上是增加了一些實體信息的電子地圖，而非地理科學(xué)的承載體。
長期以來我國的地理信息事業(yè)中，數(shù)據(jù)生產(chǎn)一直占據(jù)首要位置，而基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)又是數(shù)據(jù)生產(chǎn)的主要工作，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)最根本就是以生產(chǎn)大量4D產(chǎn)品(DOM、DRG、DLG、DEM)為主，而非針對各個領(lǐng)域和行業(yè)的地理信息數(shù)據(jù)。
這種情況導(dǎo)致我國的地理信息系統(tǒng)雖然得到了廣泛的普及和應(yīng)用，但是應(yīng)用水平不高，大多數(shù)地理信息都是表面地理信息，缺少各種地理實體之間的信息關(guān)聯(lián)與分析，對政府和企業(yè)決策提供的信息有限或者不準(zhǔn)確。
地理信息各個實體之間的關(guān)系是復(fù)雜的，而同時這種關(guān)系對人類活動的影響也是較大的，而目前我國地理信息系統(tǒng)都未能有效建立和分析各個地理信息實體之間的關(guān)系，其數(shù)據(jù)應(yīng)用挖掘較弱。
我國地理信息技術(shù)在各個行業(yè)已經(jīng)得到了普及，目前已經(jīng)應(yīng)用在各個領(lǐng)域，但是仍然屬于初級應(yīng)用，其中一個重要原因就是其功能簡單，信息類型和信息體單一，很多地理信息系統(tǒng)仍然是“信息孤島”，不具備復(fù)雜的各種關(guān)系的人文與自然地理實體綜合分析能力，這種條件下，其獲得的信息量有限、準(zhǔn)確性和適用性不高，為政府和企業(yè)提供的決策參考價值有限。
隨著我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人口不斷增加，人民生活水平提高，對生活質(zhì)量要求越來越高，導(dǎo)致過度尾氣排放和資源開采，對自然環(huán)境和資源的壓力越來越大。同時我國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)一個重要組成部分，在全球各地都有與我國相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益。
因此，準(zhǔn)確掌握我國和全球各地的地理國情，對于我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平提高有著非同一般的重要作用。
獲取和掌握我國以及全球各國地理國情并應(yīng)用于國家政府和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的工作，稱為地理國情監(jiān)測。
前文所述地理國情的重要意義，而地理國情監(jiān)測工作的實質(zhì)是什么?其意義何在?
地理國情監(jiān)測，就是在一定的時間周期內(nèi)，通過空、天、地各種信息獲取手段和各個時期的存檔數(shù)據(jù)，對人類和自然等地理實體進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，并統(tǒng)計分析其變化量、變化頻率、分布特征、地域差異、變化趨勢等，形成反映各類資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)要素的空間分布及其發(fā)展變化規(guī)律的監(jiān)測數(shù)據(jù)、圖件和研究報告等成果，并將成果應(yīng)用于各個領(lǐng)域。
地理國情監(jiān)測的意義是顯而易見的。因此，全球各國都在努力建立地理國情監(jiān)測體系。通過建立國家到地方各個層次的空天地一體的地理國情監(jiān)測軟硬件體系，從基礎(chǔ)地理國情到高級地理國情，并對信息進(jìn)行發(fā)布，最終實現(xiàn)協(xié)助人類開展生產(chǎn)、生活等各種活動。
其具體可以表現(xiàn)在獲取人與自然環(huán)境的關(guān)系，開展保護(hù)環(huán)境活動;掌握經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和態(tài)勢，知道經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與決策;審計地方政府施政情況等等。
地理國情數(shù)據(jù)量巨大，是典型的大數(shù)據(jù)，而“大數(shù)據(jù)”是炒作得最熱的話題和概念之一，但是很多“大數(shù)據(jù)”概念炒作，其應(yīng)用成果卻寥寥可數(shù)，關(guān)鍵原因就是大數(shù)據(jù)的組織問題。各行業(yè)各領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)得不到有效組織，數(shù)據(jù)組織結(jié)構(gòu)混亂，導(dǎo)致其應(yīng)用和信息挖掘困難。
人類活動80%以上與空間位置有關(guān)，因此基于空間信息組織的大數(shù)據(jù)是最佳組織方式，可以實現(xiàn)各種大數(shù)據(jù)應(yīng)用，即建立地理國情更加廣泛的定義和應(yīng)用體系，從這個意義上講，地理國情和大數(shù)據(jù)更加互相支持和適用，未來“大數(shù)據(jù)”技術(shù)也將在地理國情監(jiān)測中不可替代的作用。
地理國情是一個國家進(jìn)行施政和決策的參考，但是由于全球經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈，地理國情監(jiān)測不僅僅限于掌握本國地理國情，還需要掌握全球各國地理國情，以便開展國際合作與競爭。
因此，全球各主要國家都非常重視地理國情監(jiān)測(可能在各國所用的詞語不同)工作，而由于條件的限制，目前最主要的手段是采用衛(wèi)星遙感技術(shù)獲取國家之外的全球地理國情。
總之，地理國情監(jiān)測事業(yè)是未來全球各國矚目的事業(yè)，對于政府和企業(yè)來說，地理國情都有非常重要作用。
需求往往是市場的第一推動，有需求就有商機(jī)。而由于目前地理國情事業(yè)仍然在起步階段，其主要承擔(dān)地理國情監(jiān)測和地理國情服務(wù)的單位仍然是政府或事業(yè)單位，多數(shù)都不是獨立市場主體。另外一點，這些單位都是原先測繪地理信息獲取或服務(wù)機(jī)構(gòu)，而非地理科學(xué)機(jī)構(gòu)，獲取基礎(chǔ)地理國情的水平較高，而進(jìn)行分析和演化獲取高級地理國情的水平依然不足。
因此，從各方面因素上看，我國地理國情監(jiān)測事業(yè)的市場商機(jī)巨大。從我國地理信息事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)上看，產(chǎn)業(yè)化也是我國地理國情事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的最有效途徑。
在這點上，我們可以借鑒經(jīng)濟(jì)智囊產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗。
總所周知，人類與自然組成的全球地理運(yùn)行體系一樣，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系是非常復(fù)雜的，及時掌握經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)并通過對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的分析獲取各種成果，對于國家和企業(yè)制定應(yīng)對措施，保證企業(yè)的正常發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)體系的正常運(yùn)行都有非常重要的作用。
因此，無論是企業(yè)還是國家政府，對本國甚至全球的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析成果都有強(qiáng)烈的需求，不惜大價錢購買這些數(shù)據(jù)和成果。在這種情況下，誕生了很多數(shù)據(jù)公司和咨詢公司，兩類公司并沒有明確的界限，且大多數(shù)公司在調(diào)查數(shù)據(jù)的類型和領(lǐng)域方面也并沒有專門性，即可以從事經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多個行業(yè)的數(shù)據(jù)調(diào)查和咨詢服務(wù)，即使是金融分析機(jī)構(gòu)，其數(shù)據(jù)也來源于經(jīng)濟(jì)中的各個領(lǐng)域。
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，企業(yè)與企業(yè)，國與國之間經(jīng)濟(jì)競爭加劇，全球金融體系融合并更加混亂，越來越需要數(shù)據(jù)和決策支持，給了這些數(shù)據(jù)公司更多的商業(yè)利益機(jī)會，一些公司不斷發(fā)展壯大，雖然是獨立于國家政府和國際組織之外的私人公司，但是其數(shù)據(jù)、分析成果和報告卻得到了全球的接納。
目前世界上著名的數(shù)據(jù)和咨詢公司包括標(biāo)準(zhǔn)普爾、IDC、IDG、麥肯錫和蓋洛普等。
從這些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)和咨詢公司的發(fā)展和運(yùn)營上看，其數(shù)據(jù)來源、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行方法、統(tǒng)計分析過程和結(jié)果并不是統(tǒng)一的，也沒有所謂的質(zhì)檢部門和第三方檢定數(shù)據(jù)和成果，而且，即使大牌的數(shù)據(jù)服務(wù)和咨詢公司，其失敗案例也不在少數(shù)。
但是，這些公司能夠存活并發(fā)展壯大，說明對于大多數(shù)用戶來說，大多數(shù)其提供的數(shù)據(jù)和解決方案是有巨大用途的，是高于其價格的。
地理國情的數(shù)據(jù)量遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)體系中的數(shù)據(jù)量大，其成果更加豐富，地理國情對于國家的實際意義也要高于經(jīng)濟(jì)信息。地理國情反映了不僅僅是人類的生活環(huán)境，還包括大量的人類活動信息，其中也包括經(jīng)濟(jì)活動信息，例如夜間燈光對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反映，衛(wèi)星影像獲取的產(chǎn)業(yè)區(qū)域開發(fā)、交通、水資源等等自然與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。
在解決分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)等問題后，地理國情在信息的可靠性和真實度上，也超越了各個專業(yè)領(lǐng)域和部門的專題數(shù)據(jù)。各個部門的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)信息是獨立的，客觀世界的事物是聯(lián)系的，且各個領(lǐng)域的信息也存在重疊地類等情況，故從客觀公正立場上看，地理國情信息更加公正可靠。
因此，地理國情數(shù)據(jù)量大、信息更加準(zhǔn)確公正，其應(yīng)用將涉及到國民經(jīng)濟(jì)和人類生產(chǎn)生活各個方面，并且可以很好支持各領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)，無論企業(yè)還是政府，對地理國情需求很大?？梢灶A(yù)見，未來地理國情數(shù)據(jù)信息的經(jīng)濟(jì)價值更大。
巨大的經(jīng)濟(jì)價值潛力，將促進(jìn)我國地理國情監(jiān)測邁向產(chǎn)業(yè)化，其中包括地理信息企事業(yè)單位的地理信息產(chǎn)業(yè)化向地理國情監(jiān)測產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。
而在地理國情監(jiān)測事業(yè)工作和產(chǎn)業(yè)化的過程，我們完全可以借鑒經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)和咨詢公司的發(fā)展道路。
雖然在一些問題特別是對象定義和標(biāo)準(zhǔn)上，還是由國家相關(guān)部門統(tǒng)一制定，但是在數(shù)據(jù)獲取、統(tǒng)計分析和信息發(fā)布等方面，完全可以由各個單位和企業(yè)按照自己的技術(shù)路線和方法執(zhí)行，其最根本的目標(biāo)就是讓用戶能夠接受這些數(shù)據(jù)和成果，最終使成果形成經(jīng)濟(jì)價值，地理國情監(jiān)測的經(jīng)濟(jì)價值繼續(xù)支持地理國情監(jiān)測技術(shù)發(fā)展，不斷加強(qiáng)裝備、解決難題，加實現(xiàn)多技術(shù)、多手段的基于空天地一體的地理國情監(jiān)測體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
而地理國情監(jiān)測的企事業(yè)單位工作中最重要的一個環(huán)節(jié)，就是保證數(shù)據(jù)、信息和成果的可靠性，保證成果展示渠道和手段的適用性。與地理信息產(chǎn)業(yè)相比，地理國情產(chǎn)業(yè)不但提供數(shù)據(jù)服務(wù)，更提供智力成果服務(wù)。
無論是專題地理國情還是整體地理國情，誰的地理國情數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)更加精確、成果準(zhǔn)確度高、成果適用性好，用戶就更加傾向于購買其數(shù)據(jù)、成果和所提供的服務(wù)，從而實現(xiàn)商業(yè)價值。
地理信息監(jiān)測企事業(yè)單位最終目標(biāo)是成為全國性或者省區(qū)級的地理國情監(jiān)測權(quán)威機(jī)構(gòu)，即地理國情智囊單位，擁有獨立的地理國情監(jiān)測平臺，其數(shù)據(jù)具有標(biāo)準(zhǔn)性、獨立性、權(quán)威性，擁有商業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)售和承接數(shù)據(jù)分析預(yù)測業(yè)務(wù)的資格，其用戶包括政府、各個行業(yè)企事業(yè)和普通用戶。
因此，地理國情監(jiān)測產(chǎn)業(yè)化，地理國情監(jiān)測企業(yè)向數(shù)據(jù)提供和智囊集團(tuán)發(fā)展，將自然突破地理國情監(jiān)測瓶頸，一方面將成為市場價值的一個重要組成部分，另一方面也使地理國情得到有效而廣泛應(yīng)用。
從我國以及全球地理信息發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)來看，市場機(jī)制往往比政府手段更加有效，而企業(yè)作為市場主體，其具有更高的活力，地理國情監(jiān)測的市場機(jī)制，要比政府機(jī)制有效。
可以預(yù)見，未來幾年，地理國情監(jiān)測產(chǎn)業(yè)化，將形成激烈的市場競爭局面，一些地理信息數(shù)據(jù)和遙感公司在地理國情監(jiān)測領(lǐng)域擁有特別的優(yōu)勢，可能出現(xiàn)地理信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)的兼并重組與資本運(yùn)作，而其結(jié)果是可能形成數(shù)家大型地理國情監(jiān)測服務(wù)公司，占據(jù)中國地理國情監(jiān)測產(chǎn)業(yè)市場，甚至可能參與全球地理國情監(jiān)測產(chǎn)業(yè)的競爭。
如果我國地理國情監(jiān)測產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展成果，那么將可能實現(xiàn)地理信息在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上對發(fā)達(dá)國家的彎道超車，使我國地理信息產(chǎn)業(yè)同樣在世界上占據(jù)一席之地。
我國系統(tǒng)化的地理國情監(jiān)測工作剛剛起步，而地理國情監(jiān)測產(chǎn)業(yè)嶄露頭角，但是由于擁有地理信息產(chǎn)業(yè)的背景，有地理信息和遙感技術(shù)堅挺，有“大數(shù)據(jù)”浪潮的推動，有廣大用戶需求的支持，相信未來我國地理國情監(jiān)測產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)高速發(fā)展趨勢，其產(chǎn)業(yè)形成，不但能夠形成新的產(chǎn)業(yè)增長點，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值，而且將對地理國情有效服務(wù)于我國政府和大眾，為創(chuàng)建良好的生存環(huán)境提供決策參考，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供有效支持。
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