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進口GPS設(shè)備或?qū)⒚怅P(guān)稅 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨挑戰(zhàn)
作者: 張凱
編輯: 任佳良
2014-11-13

在APEC會議舉行期間,下面這條消息應(yīng)該引起業(yè)內(nèi)的關(guān)注。

 

據(jù)媒體報道,美國貿(mào)易代表邁克•弗羅曼(Michael Froman)表示,中國與美國已在信息科技產(chǎn)品消除關(guān)稅的談判中取得突破,他預(yù)計,這些突破將為年底在日內(nèi)瓦舉行的《信息科技協(xié)議》(ITA)談判奠定基礎(chǔ)。弗羅曼稱,中美兩國10日晚間已經(jīng)達成了ITA擴圍的協(xié)定,將對多種科技產(chǎn)品實行零關(guān)稅,GPS設(shè)備名列其中,其余科技產(chǎn)品主要有醫(yī)療設(shè)備、視頻游戲機、半導(dǎo)體和其他新型產(chǎn)品。

 

中美達成ITA協(xié)議至關(guān)重要

 

ITA于1997年4月生效,中國在加入世界貿(mào)易組織(WTO)談判中承諾加入該協(xié)定。該協(xié)定免除了多項高科技產(chǎn)品的關(guān)稅,范圍覆蓋了計算機設(shè)備和零件、通信設(shè)備、半導(dǎo)體設(shè)備和零件、軟件、科學(xué)儀器6類產(chǎn)品。但隨著科技的發(fā)展,上述的6類產(chǎn)品范圍已經(jīng)不能很好的覆蓋目前的科技產(chǎn)品,在ITA協(xié)議生效16年以來,產(chǎn)品目錄幾乎沒有任何變化。因此,美國、歐盟和日本一直在尋求對協(xié)議涉及的免稅商品種類進行擴圍,以適應(yīng)最新的社會環(huán)境。

 

中國商務(wù)部部長助理王受文在11月4日舉行的中外媒體吹風(fēng)會上曾介紹,ITA擴圍談判是WTO框架下一項非常重要的談判,它涉及的全球貿(mào)易額達3萬億美元,而全球貨物貿(mào)易額總量約18萬億美元,“擴圍談判涵蓋的貿(mào)易占到全球貿(mào)易的六分之一,因而是非常重要的談判,中方非常重視”。

 

2013年5月底,曾有消息稱中美兩國可能在兩個月內(nèi)達成該協(xié)議。但到了2013年11月,美國突然宣布中止談判,導(dǎo)致擴圍談判擱淺。談判擱淺的主要原因是:中國和美國在對半導(dǎo)體芯片等10多個產(chǎn)品是否應(yīng)該加入擴圍名單有不同意見。這也是自2012年ITA成員國啟動擴圍談判以來,進展緩慢的原因,各成員國對于要擴圍的產(chǎn)品名單很難達成一致。

 

中美達成協(xié)議,對《信息科技協(xié)議》實現(xiàn)免稅類別擴圍的目標至關(guān)重要。按計劃,中國與美國達成的這份協(xié)定,將會呈交參與日內(nèi)瓦ITA談判的54個經(jīng)濟體批準。美國官員稱,相信這些經(jīng)濟體都會批準該協(xié)定,因為美國之前已經(jīng)與其他國家進行了磋商。

 

根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室公布的內(nèi)容,擴圍后的ITA將覆蓋200個稅目,包括醫(yī)療設(shè)備、GPS設(shè)備、視頻游戲主機、游戲軟件和新一代半導(dǎo)體都在免稅之列,這將是WTO近17年來首次大幅削減關(guān)稅。

 

GPS設(shè)備零關(guān)稅對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響

 

如果ITA協(xié)議在年底日內(nèi)瓦舉行的會議得以通過,那么,政府將對上述擴圍的科技產(chǎn)品實行零關(guān)稅,這也就意味著,屆時美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)的GPS設(shè)備將不必再被征收最高8%的關(guān)稅就可以進入國內(nèi)市場,這對于國內(nèi)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)來說既是利好,又是挑戰(zhàn)。

 

國內(nèi)用戶對諸如天寶、拓普康、徠卡等國際知名測繪裝備廠商生產(chǎn)的GPS測量設(shè)備一直有著較大的需求,實行零關(guān)稅后,這些企業(yè)或許將會降低產(chǎn)品在國內(nèi)的銷售價格,這無疑將會增加產(chǎn)品的銷量,同時也會刺激國內(nèi)用戶的購買意向。

 

但降價銷售也是一把雙刃劍,如果國際品牌采取了降價措施,那么原本橫亙在國產(chǎn)品牌與國際品牌之間的價格壁壘將會逐漸消失,而且也會使得本就已經(jīng)硝煙四起的國內(nèi)價格戰(zhàn)亂局更加撲朔迷離。

 

當(dāng)然,零關(guān)稅是相互的。對于一些已經(jīng)開始布局國際市場的國內(nèi)測繪裝備廠商來說,這也將有助于擴大他們的出口貿(mào)易規(guī)模,尤其是常規(guī)型測繪裝備,目前國內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)與國際品牌相差無幾。

 

需要引起關(guān)注的是,實行零關(guān)稅后,國內(nèi)測繪裝備廠商在產(chǎn)品研發(fā)上將面臨比過去更大的壓力,需要投入更多的研發(fā)費用,制造出創(chuàng)新的產(chǎn)品,而產(chǎn)品質(zhì)量也需要得到進一步提升,這樣才能應(yīng)對即將趨于激烈的行業(yè)競爭。

 

目前,尚不清楚如果進口GPS設(shè)備實行零關(guān)稅后,會對我國自主的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的推廣造成什么樣的影響。但參考俄羅斯的做法,從2011年1月開始,其對所有支持GPS定位系統(tǒng)的設(shè)備(包括移動手機)征收25%的關(guān)稅,但如果這些設(shè)備能夠與俄羅斯的GLONASS兼容,那么將免除這部分關(guān)稅。俄羅斯希望借此推廣本國的GLONASS全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)。不過,俄羅斯已經(jīng)在2013年9月成為ITA第78個成員國。

 

中國和美國達成協(xié)議的詳細內(nèi)容現(xiàn)在還不得而知。但據(jù)新浪財經(jīng)報道,有相關(guān)人士預(yù)計,在一些重要的產(chǎn)品上,中國應(yīng)該會要求逐步降低關(guān)稅,以保護國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

 

商務(wù)部部長助理王受文在前文所提的中外媒體吹風(fēng)會上曾表示,中國對于ITA的擴圍談判持有非常積極的立場,但是任何談判都應(yīng)該“有取有予”,需要各方共同努力作出讓步才能夠達成協(xié)議。

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