11月26日，國務院正式對外公布60號文件，更明確地鼓勵民間資本進入空間領域。
國務院60號文件的主要內(nèi)容，是《國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)?！吨笇б庖姟返牡?4條內(nèi)容如下：
(二十四)鼓勵民間資本參與國家民用空間基礎設施建設。完善民用遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)政策，加強政府采購服務，鼓勵民間資本研制、發(fā)射和運營商業(yè)遙感衛(wèi)星，提供市場化、專業(yè)化服務。引導民間資本參與衛(wèi)星導航地面應用系統(tǒng)建設。
第24條內(nèi)容是對10月24日召開的國務院常務會議內(nèi)容的細化。當時已經(jīng)明確提出，要引導民間資本“參與衛(wèi)星導航地面應用系統(tǒng)等國家民用空間設施建設，研制、發(fā)射和運營商業(yè)遙感衛(wèi)星”。
《指導意見》的目的，是要推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，加強薄弱環(huán)節(jié)建設，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，迫切需要在公共服務、資源環(huán)境、生態(tài)建設、基礎設施等重點領域進一步創(chuàng)新投融資機制，充分發(fā)揮社會資本特別是民間資本的積極作用。
“如果說，重大工程包主要是解決‘投什么’的問題，那么，《指導意見》則是要解決‘誰來投’、‘怎么投’的問題。《指導意見》的印發(fā)實施，對進一步打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，建立公平開放透明的市場規(guī)則，營造權利平等、機會平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境，激發(fā)市場主體活力和潛力，穩(wěn)定有效投資，加強薄弱環(huán)節(jié)建設，具有重要意義。”國家發(fā)改委秘書長李樸民在11月26日上午召開的新聞發(fā)布會上說。
“下一步，國家發(fā)展改革委將認真貫徹落實國務院部署，加強對《指導意見》的解疑釋惑，按照職責分工，抓緊制定政府與社會資本合作等方面的配套措施。”李樸民說，“同時，會同有關部門做好督促檢查，切實調動社會資本特別是民間資本參與重點領域建設的積極性。”
《指導意見》共包括11個部分、39條內(nèi)容。
第一部分是指導思想和基本原則。
第二部分到第八部分，重點是放寬市場準入，提出了進一步創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投資運營機制、鼓勵社會資本投資運營農(nóng)業(yè)和水利工程、推進市政基礎設施投資運營市場化、改革完善交通投融資機制、鼓勵社會資本加強能源設施投資、推進信息和民用空間基礎設施投資主體多元化、鼓勵社會資本加大社會事業(yè)投資力度等7個方面的重大措施。這些措施將有效降低相關領域的進入門檻，可以說是為社會資本參與重點領域建設指明了方向。
第九部分至第十一部分，重點是創(chuàng)新投融資方式，提出了建立健全政府和社會資本合作(PPP)機制、充分發(fā)揮政府投資的引導帶動作用、創(chuàng)新融資方式等3大方面的措施，為社會資本指明了參與途徑和方式。
關注公眾號
關注抖音號
