《中國企業(yè)報》記者從國家測繪地理信息局了解到，從2006年國家測繪地理信息局啟動數(shù)字化城市地理空間建設(shè)試點工作的6年間，地理信息成果在國土、規(guī)劃、公安、環(huán)保、城管、應(yīng)急、水利、交通及社會公眾服務(wù)等60余個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。截至目前全國已有270多個地級城市開展了這種基于地理信息系統(tǒng)平臺的數(shù)字城市建設(shè)，其中125個已建成投入使用。“十二五”期間我國全部地級市將建成數(shù)字城市。
但也有專家擔(dān)心，目前數(shù)字化城市缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使用軟件、設(shè)備名目眾多，標(biāo)準(zhǔn)不一，真正實現(xiàn)共享、兼容尚有技術(shù)風(fēng)險。
各地上馬“一張圖”數(shù)字系統(tǒng)建設(shè)
在日前召開的測繪地理信息發(fā)展論壇上，國家測繪地理信息局黨組書記、局長徐德明強調(diào)，當(dāng)前和今后一段時期，國家測繪地理信息局要加快測繪地理信息科技創(chuàng)新，提升信息化測繪能力，提高測繪地理信息服務(wù)保障能力；加強數(shù)字城市和“天地圖”建設(shè)；推進地理信息社會化應(yīng)用，促進地理信息產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，增強在國際市場的競爭力；加強科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，推動測繪地理信息事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
安信證券分析師李永曜認(rèn)為，這次會議體現(xiàn)了國家對測繪地理信息領(lǐng)域的重視程度，預(yù)計后面會陸續(xù)出臺配套政策和資金支持。
國家測繪地理信息局國土測繪司質(zhì)量監(jiān)督處處長陳軍對《中國企業(yè)報》記者介紹說，當(dāng)前所做的工作，是數(shù)字城市地理空間框架，就相當(dāng)于數(shù)字城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是數(shù)字城市地理信息公用平臺，這個平臺主要是給各個部門、老百姓和企業(yè)共享的。
在基于“一張圖”構(gòu)建的統(tǒng)一地理信息公共服務(wù)平臺上，教育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、城市管理、交通管理、公共基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施、娛樂休閑設(shè)施、自然名勝古跡等新元素不斷融入，給城市管理和市民生活帶來了歷史性巨變。
陳軍介紹說，這個平臺是集成的、共享的，對大部分地級市來講，不論從技術(shù)層面還是財力情況來說，構(gòu)建這個平臺都已經(jīng)具備條件。
事實上各個城市，各政府部門的數(shù)字化信息系統(tǒng)建設(shè)早已開始，但由于沒有統(tǒng)一平臺，信息難以實現(xiàn)共享，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象極為嚴(yán)重。資料顯示，以往各部門自建系統(tǒng)導(dǎo)致每年財政重復(fù)投入20多億元。
陳軍介紹，這種地理信息系統(tǒng)平臺就好像城市的供水系統(tǒng)，各個共享部門只需要裝個水龍頭就可以了，根本沒必要建設(shè)全部的供水系統(tǒng)。陳軍說，我們在福建省莆田的項目預(yù)演的時候發(fā)現(xiàn)，僅避免部門間的重復(fù)建設(shè)就減少預(yù)算6000萬，到驗收的時候共節(jié)約了1個多億，而整個數(shù)字城市的地理信息平臺建設(shè)的投入才1000多萬。這是大多數(shù)地級市可以承受的。
系統(tǒng)兼容性及重復(fù)建設(shè)存隱憂
國家測繪地理信息局預(yù)計，未來10年，該產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將保持25%以上的年均增長率，到2020年形成萬億元的年產(chǎn)值，是2010年產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1000億的10倍。從上游芯片、導(dǎo)航系統(tǒng)、測試終端，到下游GIS軟件、電子地圖以及B2B 和B2C 的地圖服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈將充滿投資機遇。
申銀萬國證券分析師趙隆隆指出，數(shù)字城市刺激設(shè)備、軟件和應(yīng)用等子領(lǐng)域需求快速釋放，產(chǎn)值占比將從2011年40%提高至2015年45%。預(yù)計全國范圍內(nèi)數(shù)字城市基礎(chǔ)平臺建設(shè)總投入約200億元，數(shù)字城市應(yīng)用總投入約1800億元,建成后每年數(shù)據(jù)更新和系統(tǒng)維護投入約200億元。
陳軍表示，國家測繪地理信息局對于參與數(shù)字城市建設(shè)的企業(yè)完全按照市場規(guī)則進行招投標(biāo)，只考核企業(yè)資質(zhì)，不設(shè)任何政策門檻，對任何所有制企業(yè)一視同仁。
陳軍強調(diào)，目前大多發(fā)達(dá)城市無論從建設(shè)者、使用者以及財力情況都具備了數(shù)字城市的建設(shè)條件，而且有著很強烈的需求，但是一些欠發(fā)達(dá)的地級市的確還有很多不足，但是不建設(shè)他們將落的更遠(yuǎn)，希望能通過這個共享平臺為他們的發(fā)展助一臂之力。
有專家表示，建立統(tǒng)一平臺的思路是可行的，也確實可以避免重復(fù)建設(shè)的浪費，但是在沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和成型的成套設(shè)備的情況下，不應(yīng)盲目樂觀、盲目上馬。
北京中關(guān)村一家軟件集成公司一位一直負(fù)責(zé)政府和學(xué)校的市場人員對《中國企業(yè)報》記者表示，政府和學(xué)校對于信息化管理軟件需求非常巨大。但是所有系統(tǒng)都是不同軟件集成而成，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，其間相容問題不容忽視。
更有專家提醒，目前軟件開發(fā)各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，真正實現(xiàn)共享共通恐怕短期內(nèi)尚有難度。同時現(xiàn)在各個行業(yè)自建系統(tǒng)仍然熱情高漲，重復(fù)建設(shè)浪費仍然巨大。
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